一、什么是“公房”

公房也称公有住房，它是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前归国家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分为两大类：一类是可售公有住房，一类是不可售公有住房，上述两类房均为使用权。随着我国城市住房建设进程的深化，绝大多数公房已经经过房改变成了产权房。但仍有小部分公房所有权并未出售，因此，有必要在这里探讨一下承租公房使用权在离婚时的分割。

公房使用者不具有产权，只有使用权。因此，夫妻在离婚时，法院只会判决使用权的归属，而不会涉及房屋产权问题。

二、公房使用权在离婚时如何处理和分割

最高人民法院在1996年2月5日发布了《最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》的司法解释，专门对法院在审理离婚案件中，分割承租公房使用权的问题做了相关规定。但是，自从2001年新修订的《婚姻法》实施后，最高人民法院下发了两个关于适用《婚姻法》的司法解释，特别是《婚姻法司法解释（二〉》，对于婚前财产婚后转化进行了废除，因此，最高人民法院原《最高人民法院关于审理离婚案件中公房使用、承租若十问题的解答》中的部分条款与新法相抵触，应当归于无效。处理离婚时的公房承租权时，可根据“具体情况、具体分析”原则，分以下几种情况由法院酌情处理：

1、婚前取得承租权的情况。

由于一方在婚前已取得房屋的承租权，因此，无论婚姻关系存续几年，或5年，或10年，或20年，房屋均应归该方享有。对此，《婚姻法司法解释（一〉》第十九条有明确规定“婚姻法第十八条规定为夫妻一方所有的财产，不因婚姻关系的延续而转化为夫妻共同财产。

2、婚前一方承租的本单位的房屋，离婚时，双方均为本单位职工的，房屋如何分割

婚前一方即已取得公房承租权，离婚时，双方均为本单位职工的，由于这一情况的发生只涉及到双方身份关系的变更，因此，不影响公房承租权的归属，即这一情况下，承租权仍归该一方享有。

3、一方婚前借款取得承租权，婚后夫妻共同偿还借款的房屋。

这种情况下，该房承租权仍应归该一方享有。如果这种情况下判令承租权由双方共同享有，则势必产生这样一些问题：即如果一方在婚前已偿还了借款的大部分，如为99%婚后偿还的余额只是一小部分，如为1%，在此情况下，判令承租权归双方享有，对原享有承租权的一方公平何在呢？因此，律师认为，在此情况下，把承租权判令由原享有的一方享有，并判令由该方按照婚后共同偿还借款数额的一半给予另一方补偿，是符合现行法律规定且比较合理的一种处置方式。